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长兴县人民政府办公室关于进一步减轻企业负担优化营商环境的“10+N”政策意见
2019-09-24|资讯来源: 长兴人才网|查看: 198

各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会),县政府直属各单位:

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》(浙政办发〔2018〕99号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)的通知》(浙政办发〔2019〕25号)、《湖州市人民政府办公室关于开展进一步减轻企业负担优化营商环境的三十五条意见》(湖政办发〔2018〕83号)等文件精神。为深入推动供给侧结构性改革,进一步减轻企业负担,激发主体活力,提振发展信心,优化营商环境,促进全县经济高质量发展,经县政府同意,现提出如下意见:

一、进一步降低企业用工成本

1.下调失业保险、工伤保险和工会经费缴纳比例。延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。工伤保险费率按长人社发〔2015〕104号文件规定分为八类,执行0.3%-1.6%的行业差别费率。2019年12月31日前,全县建立工会的企业工会经费上缴比例从40%下调至20%。(责任单位:县人力社保局、县总工会、县财政局、县税务局)

2.予以社会保险费返还。2019年对工业企业发展绩效综合评价为A、B、C类的工业企业和除D类以外的外贸企业,且裁员率不高于5%的,按2018年企业及其职工实际缴纳社会保险费25%的比率返还;D类企业、低效企业和五未土地处置不到位的企业,不予以享受。上述资金由失业保险基金列支。具体操作办法由县人力社保局会同有关部门另行制定。(责任单位:县人力社保局、县经信局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县商务局、县税务局、县医疗保障局)

二、进一步降低企业要素成本

3.降低企业用地成本。对工业类项目用地使用年限届满,土地出让合同、投资建设协议履约情况评价好且符合续期使用条件的,可采用协议出让方式续期;继续下调工业、仓储、研发等用地履约保证金比例,按不低于土地成交总价的5%收取,其它用地不收取;积极实施差别化地价政策,对纳入省优先发展产业目录且用地集约的工业项目、市级及以上“大好高”项目、已挂牌上市企业和出让当年列入县工业50强的企业,可按不低于所在地土地等别对应工业用地基准地价确定为出让起始价;出让总成交价高于1000万元的,土地出让合同约定可分二期缴纳土地出让价款,但首期不低于总土地出让价款的50%。(责任单位:县自然资源和规划局)

4.进一步加大城镇土地使用税差别化减免力度。自2018年1月1日起,提高A类、B类企业的城镇土地使用税差别化减免幅度,A类企业减免幅度为100%、B类企业减免幅度为80%。A类企业,是指亩产税收达到工业50万元、除工业外其他行业80万元的。B类是指企业亩产税收达到工业30-50万元(不含)、除工业外其他行业50-80万元(不含)的。(责任单位:县经信局、县税务局)

三、进一步降低企业融资成本

5.实施绿色项目提速贷。开工后1年内投产的亿元以上项目,最低给予基准利率下浮10%的利率优惠;对于开工后18个月内投产的亿元以上项目,最低给予基准利率下浮8%的利率优惠;对于开工后2年内投产的亿元以上项目,最低给予基准利率下浮5%的利率优惠。(责任单位:县经信局、县金融办、各银行机构)

6.实施亩均贡献提效贷。以亩均税收为标准,对亩均税收超过全省平均水平的企业,最低给予基准利率下浮10%的利率优惠;对亩均税收超过全县平均水平但低于全省平均水平的企业,最低给予基准利率下浮5%的利率优惠。在符合国家监管政策的前提下,对于重点支持的亩均效益高的企业,按照亩均实绩贡献,配比信用贷款额度。其中:对于亩均税收超过全省平均水平的企业,信用贷款额度按照亩均税收超县平均以上部分,乘以企业土地面积后,100%折算成信用贷款额度;对亩均税收超过全县平均水平但低于全省平均水平的企业,信用贷款额度按照亩均税收超县平均以上部分,乘以企业土地面积后,80%折算成信用贷款额度。(责任单位:县经信局、县金融办、各银行机构)

7.实施绿色工厂提升贷。以绿色工厂星级为标准,对五星级绿色工厂,最低给予基准利率下浮10%的利率优惠;对四星级绿色工厂,最低给予基准利率下浮5%的利率优惠;对三星级绿色工厂,最低给予基准利率的利率优惠。对于采用抵质押担保方式合作四星级以上绿色工厂可按抵质押物价值20%-30%匹配一定信用额度。(责任单位:县经信局、县金融办、各银行机构)

8.实施小微园区集聚贷。对小微园区在融资准入标准上放宽条件。对园区建设为出售模式的,以入园企业前期贷、新型小微企业园建设贷、小微工业厂房按揭贷的模式,提供前端到后端的一体化金融信贷服务,集聚入园工业企业最低给予基准利率下浮10%的利率优惠。对园区建设为出租模式的,以入园企业前期贷、新型小微企业园建设贷、新型小微企业园租金贷的模式,提供前端到后端的一体化金融信贷服务,集聚入园工业企业最低给予基准利率下浮10%的利率优惠。(责任单位:县经信局、县金融办、各银行机构

四、进一步降低制度性交易成本

9.深化“最多跑一次”改革。深化推进企业投资项目“标准地+”改革,6月底前实现一般企业投资项目从赋码备案竣工验收前审批“最多90天”,其中从赋码备案到开工前平均用时“最多60天”,政府投资类工程建设项目全流程审批时间90个工作日以内。加强涉审中介市场管理,完善“中介超市”建设应用;常态化企业开办1个工作日内办结;10月底前所有民生事项和企业事项开通网上办理,70%以上适宜网办事项实现“掌上办理”,80%以上的民生事项实现“一证通办”。(责任单位:县发改局、县大数据局、县市场监管局、县政务办)

10.完善公共资源交易管理。落实调整公共资源交易服务收费标准,取消公共资源交易机构收取的信息服务费、场地租赁费和席位费,现采用分档定额计收交易服务费。落实招标采购项目招标文件及相关附件上网工作,降低企业获得有效信息的成本。建立限额以下工程优秀承包商名录库,对施工单项合同金额200万元以下的国有(集体)资金投资项目增设随机抽签发包办法,实施年度交易保证金制度,减轻企业交易成本。推进公共资源交易领域“最多跑一次”改革,全面推进建设工程交易领域“不见面开标”和远程异地评标,降低交易成本,提高交易效率。推动公共资源交易“互联网+”模式,在招标采购活动中广泛采用电子招投标方式,推动电子化交易平台全覆盖。对公共资源交易机构提供的国有土地使用权、国有资产(产权经营权)交易服务免收交易服务费。(责任单位:县政务办、县财政局)

本意见自公布之日起施行。县政府已公布的有关政策与本意见不一致的,以本意见为准。本意见实施过程中,国家、省、市出台新的规定,按新规定执行。

 

附件:长兴县工业领域“绿色企业(项目)”系列贷试点操

作细则

 

 

 

长兴县人民政府办公室

2019年8月20日

 

 

 

 

 

 

 

附件

长兴县工业领域“绿色企业(项目)”系列贷

试点操作细则

 

根据《湖州市“中国制造2025”试点示范城市建设工作领导小组关于印发湖州市工业领域“绿色企业(项目)”系列贷试点实施方案的通知》(湖2025发〔2019〕1号)文件精神,结合我县实际,特制定本操作细则。

一、支持对象

支持2年内投产的亿元以上工业项目,重点支持1年内投产的亿元以上项目;支持“亩均论英雄”综合分类评价B类以上企业,重点支持A类企业;支持绿色工厂三星级以上企业,重点支持四星级、五星级绿色工厂企业;支持小微企业园建设,重点支持园区建设、小微企业集聚等。

二、支持内容及方式

(一)绿色项目提速贷。

开工后1年内投产的亿元以上项目,最低给予基准利率下浮10%的利率优惠;对于开工后18个月内投产的亿元以上项目,最低给予基准利率下浮8%的利率优惠;对于开工后2年内投产的亿元以上项目,最低给予基准利率下浮5%的利率优惠。

 

(二)亩均贡献提效贷。

以亩均税收为标准,对亩均税收超过全省平均水平的企业,最低给予基准利率下浮10%的利率优惠;对亩均税收超过全县平均水平但低于全省平均水平的企业,最低给予基准利率下浮5%的利率优惠。

在符合国家监管政策的前提下,对于重点支持的亩均效益高的企业,按照亩均实绩贡献,配比信用贷款额度。其中:对于亩均税收超过全省平均水平的企业,信用贷款额度按照亩均税收超县平均以上部分,乘以企业土地面积后,100%折算成信用贷款额度;对亩均税收超过全县平均水平但低于全省平均水平的企业,信用贷款额度按照亩均税收超县平均以上部分,乘以企业土地面积后,80%折算成信用贷款额度。

(三)绿色工厂提升贷。

以绿色工厂星级为标准,对五星级绿色工厂,最低给予基准利率下浮10%的利率优惠;对四星级绿色工厂,最低给予基准利率下浮5%的利率优惠;对三星级绿色工厂,最低给予基准利率的利率优惠。

对于采用抵质押担保方式合作四星级以上绿色工厂可按抵质押物价值20%-30%匹配一定信用额度。

(四)小微园区集聚贷。

对小微园区在融资准入标准上放宽条件。对园区建设为出售模式的,以入园企业前期贷、新型小微企业园建设贷、小微工业厂房按揭贷的模式,提供前端到后端的一体化金融信贷服务,集聚入园工业企业最低给予基准利率下浮10%的利率优惠。对园区建设为出租模式的,以入园企业前期贷、新型小微企业园建设贷、新型小微企业园租金贷的模式,提供前端到后端的一体化金融信贷服务,集聚入园工业企业最低给予基准利率下浮10%的利率优惠。

对特别重大的企业和项目,按照“一事一议”原则,使用产品组合进一步降低融资利率。

三、操作程序

1.确定名单。根据扶优扶强的原则,县经信局、各银行机构联合确定符合条件的企业、项目。

2.银行核实。确定名单后,各银行机构2个工作日内完成对接,并进行现场核实。

3.按时发放。在相关合法性手续和授信资料齐全的情况下,各银行机构审批权限内的业务在5个工作日内完成审批。

四、工作保障

1.建立联席会议制度。由县政府分管领导为召集人,县政府办副主任为副召集人,县经信局、县财政局、县金融办、人行长兴县支行、湖州银保监分局长兴监管组、各银行机构等单位相关负责人组成,交流工作推进情况,研究解决推进中存在的困难和问题。联席会议原则上每月召开一次。

2.建立风险防控机制。建立风险补偿机制,试行期间,按新增信用贷款额度的10%计提风险补偿金在各银行机构专户管理,并按照信用贷款最终损失金额的30%给予各银行机构风险补偿;每投放1亿元贷款配比一年期定期存款(基准利率)4800万元。建立严格的风险防控机制,确保各银行机构独立实施风险防控;严格管控信贷资金流向,确保资金用于指定用途;建立风险预警重大风险报告制度,定期开展用信企业和项目的跟踪服务;建立后评价制度,对用信效果不好的企业和项目,及时警示,对整改不到位的,取消利率优惠或取消授信。

3.建立信息发布与共享机制。开设专题网站、微信公众号、工作简报等信息发布和共享平台。组织开展政银企专题对接活动,宣传政策、精准服务,推动试点工作顺利实施。

 


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